王有捐：一季度CPI总体平稳 PPI低位运行

[78]再如全球化背景下的世界民主问题：在走向全球化的世界中， 民主似乎根本不起作用。

如何将公民参与司法获得的个案正义扩展到所有案件的普遍正义？媒体不能、也无力担此重任。[11]参见周永康：《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》[J]，《求是杂志》2010 年第 4 期。

其二是决策者注重媒体的声音。[3]有学者指出当前的中国社会正处于政府权威失落，法律权威缺乏的转型社会，而这正是转型加速期的中国社会的权威特点，即群体与个人在权威的选择过程中，将会遵循一种‘有利原则：当政府权威对自己有利时，人们以政府权威为武器维护自身的利益。这些案件都被诉诸于媒体，由此获得了公众的广泛关注并得以进入决策层的视野，从而得到了较为妥善的解决。[11]社会管理创新需要依赖于经济发展、政治民主和杜会保障，需要有健全的法律与司法公正的保障，需要在社会自治与道德诚信的基础上实现。在当前社会矛盾的多发期，维护社会稳定成为决策者的一项重要任务，媒体报道后公众的反应自然是决策者采取行动的重要参考。

事件经过媒体报道进入公众视野后，公众开始关注决策者的应对举措，媒体记者更是对相关线索寻根问底来满足公众的知情需求。（一）理顺诉求表达机制在当前社会转型时期，基层社会矛盾和社会纠纷不断显现，尤其是由于经济利益矛盾等问题引发的群体性事件不断增多，影响社会稳定和国家的长治久安。在这里， 司法审查找到了自己的正当性基础：当法院否决经民主程序制定的立法时， 它被理解为遵循了一种更高层次的民主, 因而也就更民主--作为司法审查依据的宪法是全体人民意志的表达。

选举只是反映了选民当时一种模模糊糊的感觉判定， 这也是让竞选者伤透脑筋的地方。法治本来建基于民主之上， 但它的目的却是限制民主权力。[64] [64]我们知道，新观念一开始总是由少数人提出， 后经广为传播而为多数人所采纳，尽管多数人并不知道这些新观念的来龙去脉和内在理路。（注：条件5 表示，社会选择建立在集体决策的基础上， 而不是取决于某一个人的偏好。

从20 世纪起， 最重要的集体名词变成了 民主. 虽然民主这个词的内涵很难被说清楚，但透过选择性定义， 它铸就了民主/不民主的价值支配秩序。需要指出的是， 协商民主绝非那种某些人所津津乐道的提建议、上奏折式的假民主， 协商民主的前提是主体各方的地位平等。

那些认为普选权能够保证人们做出最佳选择的人， 完全是在幻想。我们姑且省去其琐细的论证， 简要概括其结论如下：民主是一种政治方法， 是为了达到政治--立法的和行政的--决定而作出的某种形式的制度安排， 在这种安排中， 某些人通过竞取人民选票而得到作出决定的权力。的确， 民主是不完美的。[26] [希] 亚里士多德著， 吴寿彭译：《政治学》，商务印书馆， 1965 年版， 第142、315-316 页。

[88] 但可以肯定的是， 几个刚刚实现政治转型的阿拉伯国家， 在未来的民主化进程中， 会遇到许多意想不到的困难。哈耶克警告说， 那些宣称民主无所不能的人， 实则是在挖民主的墙角。克拉玛德雷著， 翟小波译：《程序与民主》， 高等教育出版社，2005年版。对于任何选项X 和y, 要么是X优于y , 要么是y 优于x , 或者是x 和y 无差异。

[48]邓小平在文革结束后提出的必须使民主制度化、法律化的民主法治思想， 国内有学者将其概括为：跳出周期率, 要靠民主， 更要靠法治。因此， 我们生活在一个以民主观混乱（ confused dem ocracy ）为特色的时代。

从民主决策的过程来看（事前、事中、事后）， 一个自由、开放的民主论坛（ 言论自由） 、一个（或几个）无所谓在朝在野的女王陛下忠实的反对党,与前述一个有效的司法审查制度， 对于保障民主的正常运作， 同样是不可缺少的。对于这一问题， 美国著名经济学家肯尼斯。

萨托利著， 冯克利、阎克文译：《民主新论》， 东方出版社， 1998 年版， 第3-4 页。胡毓达、胡的的著： 《群体决策：多数规则与投票悖论》 , 上海科学技术出版社， 2006年版，第42页。甚至有人说， 民主作为政治统治的基础已经赢得了世界范围内近乎霸权的地位， 虽然那种刚刚举行过开幕式不久便宣告结束的民主实践其实并不少见。他认为， 为了把民主从这种误区中解放出来， 必须使它从天国回到尘世， 剥去其完美的虚幻外衣， 还之以政治方法和选择程序的真实地位。[英]哈耶克著， 王明毅等译：《通往奴役之路》， 中国社会科学出版社， 1997 年版， 第7 1 页。只要存在选举政治领导人的程序， 并且每隔一段时间选民可以重新选择领导人， 民主的目标就有希望达到。

当事情进展顺利时，人们可能不大在意民主的可允性作用，但是当政策大失误发生时， 民主的空白将会是灾难性的。[77]关于文化间民主问题，参见佟德志著： 《现代西方民主的困境与趋势》， 人民出版社， 2008年版，第220 页。

萨托利著， 冯克利、阎克文译：《民主新论》，东方出版社， 1998 年版，第2 15 一217 页。[35]在经历了种种大民主和不民主的苦痛和折磨之后，人们才切实明白什么是民主，为什么需要民主， 又当如何完善民主。

从字面上看， 民主（de m ok ra tia ） 的希腊文含义是指人民的权力或人民的统治.[9]换用现代流行的一种说法， 民主就是人民当家做主.然而，有学者指出，从技术上讲， 人民是无法进行统治的， 尽管人民总是被各种民主的定义弄得像是在统治。易言之， 没有法治， 民主遭遇失败是注定的。

民主很可能是实现某些目的的最佳方法，但其本身却不是目的。另外， 学界现已发现阿罗定理的多种证明方法，Joh n G ean ak op los , T hre e B ri ef p r的fs Of A rm w .5 Im 卿sib ility T heore m , C o w les F ou nd ation D iseu ssion P a p er N o. 1 12 3 R R R . , Y al e U n ivers ity , 2001.[60] 胡毓达、胡的的著： 《群体决策：多数规则与投票悖论》 , 上海科学技术出版社， 2006年版，第42页。[44] [英]阿克顿著， 王天成等译：《自由的历史》， 贵州人民出版社，2001年版， 第12 页。[13]作为崇尚自由竟争的经济学家， 熊彼特乐意于把选民通过选举换取预期的利益和政治家通过承诺竞取领导权的民主过程， 与市场经济的运行过程相提并论。

（注：条件3 表示， 在给定环境下， 社会所做的选择仅仅与该环境下备选项的个人排序有关， 而不受任何其他因素的影响。这意味着， 依靠多数原则进行投票， 要在各种个人偏好中选择出一个一致的社会偏好是不可能的。

[23] [法]卢梭著， 何兆武译：《社会契约论》， 商务印书馆，2003年版， 第18页。阿罗起初也和普通人一样，相信按照少数服从多数（ majority rule ）原则可以将个人的偏好汇集成社会的偏好。

萨托利指出， 如果把多数原则错误地理解为绝对的多数统治， 这一理解在现实世界中的意义，就是把人民的一部分变成了非人民， 变成了被排除的一部分人， 这一部分人（往往是很大的一部分）因此而变为非民（ non-demos ） , 进而很可能被抹煞人格成为非人（non-human）。阿罗和森等人使用的精确化的数学证明方法， 使不熟悉数学的外行人看起来如堕五里雾中。

要防止苏格拉底的悲剧重演， 民主就需要相应的条件。[25]尽管论述的角度有所不同， 政治哲学家们大概都同意多数决定并不是一个单纯的数人头的数量规则， 而是有着深刻的、内在的伦理道义基础， 并且以人类的理性认知为前提。[61]阿罗定理的意外收获是：由于阿罗一并证明了有， 并且只有当可供选择方案数为2 时， 才能够存在理性的群体决策规则， 所以， 当时西方一些学者据此认为：从某种意义上说， 阿罗的这两个定理是英美两党制民主的逻辑基础。德沃金著， 刘丽君译：《自由的法：对美国宪法的道德解读》， 上海人民出版社， 2001年版， 第20 页。

[70] 三十年后， 时移事变， 不过福山仍然坚持认为其历史的终结理论并没有宣告终结, 他坚信历史的终结依然需要通过民主政治才能实现。数万年后人类的生活是什么景象？ 再根据卡尔。

福山提出了历史的终结理论。较为容易理解的证明过程， 参见胡毓达、胡的的著： 《群体决策：多数规则与投票悖论》 , 上海科学技术出版社， 2006年版，第29 -42 页。

如果缺乏有效的权利保障制度， 就会给暴政打开后门。[50]亚里士多德的法治思想建立在对纯粹多数统治的民主政体的批判之上 他的这一思想对近现代法治的发展与实践产生了深远的影响。

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